Neue Drohnen-Gesetze der EU

Technische Drohnen-Klassen C0 bis C4 in der offenen Kategorie

	C0	C1	C2	C3	C4 (ohne automatische Steuerungs-Modi)
Identifizierungszeichen
MTOW	< 250 g	< 900 g  (alternativ Energie bei Aufprall auf menschlichen Kopf < 80 J)	< 4 kg	< 25 kg	< 25 kg
Max. Speed	< 19 m/s  (68,4 km/h)	< 19 m/s  (68,4 km/h)	-	-	-
Max. Höhe über Grund	120 m	120 m	120 m	120 m	120 m
System zur Höhenbegrenzung	Nicht erforderlich	X	X	X	Nicht erforderlich
Lost-Link-Management	Nicht erforderlich	X	X	X	Nicht erforderlich
Gesicherte Datenverbindung	Nicht erforderlich	Nicht erforderlich	X	X	Nicht erforderlich
Langsam-Flugmodus	Nicht erforderlich	Nicht erforderlich	X	Nicht erforderlich	Nicht erforderlich
Max. Entfernung im Follow-Me-Modus	50 m	50 m	keine Einschränkung	keine Einschränkung	keine Einschränkung
Eindeutige physische SN	Nicht erforderlich	X	X	X	Nicht erforderlich
Direkte Fernidentifikation	Nicht erforderlich	X	X	X	Nicht erforderlich
Geo- Sensibilisierung	Nicht erforderlich	X	X	X	Nicht erforderlich
Batterie-Warnhinweis	Nicht erforderlich	X	X	X	Nicht erforderlich
UAS-Lichter	Nicht erforderlich	X	X	X	Nicht erforderlich
Max. Spannung	24 V	24 V	48 V	48 V	Keine Aussage
Schall-Leistungspegel	Begrenzung und Ausweis nicht erforderlich	Max. 85 db	Max. 85 + 18,5 lg m/900 db	Ausweis der Lautstärke (keine Begrenzung)	Nicht erforderlich

Nach Umsetzung der delegierten Verordnung dürfen in der offenen Kategorie nur solche Drohnen auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht werden, die über das entsprechende Klassen-Identifizierungskennzeichen C0 bis C4 verfügen. Komplett privat hergestellte UAS („privately built UAS“; keine Fertigbausätze) sind hiervon ausgenommen und werden nicht in die Klassen C0 bis C4 eingeordnet. Ob Ihr Betrieb in die offene Kategorie fällt, hängt von dem Einsatzzweck der Drohne und der Kompetenz des Steuerers ab (vgl. nächsten Abschnitt).

Alle vor dem 01.07.2019 gekauften Drohnen müssen vom Hersteller nach einer Übergangsfrist bis zum 30.06.2022 in eine der Klassen C0 bis C4 eingeordnet werden, damit sie unter der offenen Kategorie betrieben werden dürfen. Ggf. ist hierfür neben einem Software-Update auch ein Nachrüsten der Hardware erforderlich, um die technischen Anforderungen zu erfüllen (z.B. zur Fernidentifikation oder ein kleinerer Akku, um das Gewicht unter 900g zu senken).

In allen Klassen (außer C4) müssen die Drohnen so konstruiert und gebaut sein, dass die Gefahr der Verletzung von Menschen während des Betriebs minimiert wird und scharfe Kanten vermieden werden, sofern dies nach guten Konstruktions- und Herstellungsgesichtspunkten technisch nicht unvermeidbar ist.

Das Betriebshandbuch muss so geschrieben sein, dass ein Fernpilot, der sich bei der Bedienung an die Herstelleranweisungen hält, die Drohne unter allen anzunehmenden Betriebsbedingungen (auch bei einem Versagen eines oder mehrerer Systeme) sicher steuern kann.

Jede Drohne ist zukünftig mit einem Identifizierungskennzeichen (s.o.) zu versehen, dass die jeweilige Klasse angibt. Beim Verkauf liegt jeder Drohne ein Informationsblatt der Europäischen Union für Flugsicherheit (EASA) mit den geltenden Beschränkungen und Auflagen des EU-Rechts bei, die z.B. so aussehen können:

Details zur offenen Kategorie (open category)

Unterkategorie	Drohnen-Klasse	Registrierung	Direkte Fernident. & Geo-Sensibil.	Fernpiloten-Kompetenz	Unbeteiligte Personen	Erholungs-, Industrie-, Gewerbe- & Wohngebiete
A1	Privat gebaut  < 250 g	Nur wenn mit Kamera	-	-	Überflug erlaubt	Überflug erlaubt
	C0 < 250 g	Nur wenn mit Kamera	-	-	Überflug erlaubt	Überflug erlaubt
	C1  < 900 g	X	X	Online-Lehrgang mit Online-Theorieprüfung	Kein Überflug erlaubt	Überflug erlaubt

A2	C2  < 4 kg	X	X	Fernpiloten-Zeugnis	Mindestabstand 30 m (5 m im Langsam-Flugmodus)	Überflug erlaubt

A3	C2  < 4 kg	X	X	Online-Lehrgang mit Online-Theorieprüfung	Größerer Abstand, sodass keine Gefährdung	Mindestabstand 150 m
	C3  < 25 kg	X	X	Online-Lehrgang mit Online-Theorieprüfung	Größerer Abstand, sodass keine Gefährdung	Mindestabstand 150 m
	C4  < 25 kg	X	-	Online-Lehrgang mit Online-Theorieprüfung	Größerer Abstand, sodass keine Gefährdung	Mindestabstand 150 m
	Privat gebaut  < 25 kg	X	-	Online-Lehrgang mit Online-Theorieprüfung	Größerer Abstand, sodass keine Gefährdung	Mindestabstand 150 m

Zusätzlich zu den angegebenen Kompetenzen muss der Fernpilot in allen Unterkategorien mit dem vom Hersteller der Drohne erstellten Benutzerhandbuch vertraut sein.

Die Ende 2019 von DJI auf den Markt gebrachte Drohne DJI Mini bleibt mit einem Abfluggewicht von 249 g (inkl. Speicherkarte) unterhalb der Grenze von 250 g, sodass diese "Drohne für alle" nach den Vorgaben der EU tatsächlich überall betrieben werden kann (z.B. über unbeteiligten Einzelpersonen, über Wohngrundstücken,...). Hierzu zwei Anmerkungen: 1) Bis zum 30.06.2020 gilt in Deutschland das nationale Recht, sodass die bestehenden rechtlichen Flugverbotsgebiete bis zu diesem Datum bindend sind. 2) Auch nach dem 01.07.2020 hat jeder Mitgliedsstaat der EU die Möglichkeit, eigene zusätzliche Flugverbotszonen zu erlassen. Nach aktueller Auffassung des LBA wird es in Deutschland auch zukünftig ohne ausdrückliche Betriebserlaubnis verboten sein, mit kleinen Drohnen < 250 g über sensible Gebiete wie z.B. Wohngrundstücke zu fliegen.

Alle vor dem 01.07.2019 gekauften Drohnen müssen vom Hersteller nach einer Übergangsfrist bis zum 30.06.2022 in eine der Klassen C0 bis C4 eingeordnet werden, damit sie unter der offenen Kategorie betrieben werden dürfen. Ggf. ist hierfür neben einem Software-Update auch ein Nachrüsten der Hardware erforderlich, um die technischen Anforderungen zu erfüllen (z.B. zur Fernidentifikation oder ein kleinerer Akku, um das Gewicht unter 900g zu senken).

Für den Betrieb in der offenen Kategorie gilt der folgende Rahmen:

Menschenansammlungen dürfen nicht überflogen werden.
Der Flug muss in Sichtweite des Fernpiloten erfolgen (VLOS-Betrieb); alternativ kann er von Beobachtern unterstützt werden, die sich neben dem Fernpiloten befinden, die Drohne in Sichtweite haben und den Fernpiloten in der sicheren Durchführung des Flugs unterstützen.
Die maximal erlaubte Flughöhe liegt bei 120 Metern über Grund.
Es dürfen kein Material abgeworfen und auch keine gefährlichen Güter transportiert werden.
Es gilt ein Mindestalter von 16 Jahren (Mitgliedsstaaten können in der nationalen Umsetzung das Mindestalter um bis zu 4 Jahre senken) mit den folgenden Ausnahmen:
- Drohnen der Klasse C0 in Szenario A1
- Drohne privat hergestellt und MTOW < 250 g
- Betrieb unter direkter Aufsicht eines Fernpiloten > 16 Jahre, der über alle erforderlichen Kompetenzen verfügt

Details zur speziellen Kategorie (specific category)

Sofern der Betrieb einer Drohne nicht in die offene oder zulassungspflichtige Kategorie fällt, erfolgt der Betrieb in der speziellen Kategorie. Um hier fliegen zu dürfen, muss der Betreiber einen der folgenden Wege wählen, um von der zuständigen Behörde eine Betriebsgenehmigung erteilt zu bekommen. Diese Betriebsgenehmigung kann einmalig auf Zeit und Ort begrenzt sein oder für den mehrmaligen Betrieb ausgestellt werden:

Standard-Szenario

Standard-Szenarien beinhalten für häufige VLOS- und BVLOS-Anwendungen vorgefertigte Sicherheitsstandards und Maßnahmen zur Risikominderung, deren Einhaltung der Betreiber erklären muss. Ist ein geplanter Drohnen-Einsatz durch kein Standard-Szenario abgedeckt, muss eine individuelle Risikobewertung erfolgen (SORA).

Individuelle Risikobewertung

Für individuelle Bewertung des Risikos eines Drohneneinsatzes muss der Betreiber u.a. die Merkmale des UAS beschreiben, angemessene Ziele für die Betriebssicherheit beschreiben, die Betriebsrisiken am Boden und in der Luft identifizieren sowie Maßnahmen zur Risikominderung darlegen, um eine Betriebsgenehmigung zu erhalten. Details haben wir in dieser PDF-Datei zusammengefasst.

Dauerhafte Betriebsgenehmigung

Über ein Betreiberzeugnis für Leicht-UAS (LUC) kann in der speziellen Kategorie eine dauerhafte Betriebsgenehmigung für konkrete Einsatz-Szenarien bei der zuständigen Behörde beantragt werden.

Für die Fernpiloten in der speziellen Kategorie gilt ein Mindestalter von 16 Jahren (Mitgliedsstaaten können in der nationalen Umsetzung das Mindestalter um bis zu 2 Jahre senken). Ausnahmen vom Mindestalter gelten für:

privat hergestellte Drohnen mit einem MTOW < 250 g
den Betrieb unter direkter Aufsicht eines Fernpiloten > 16 Jahre, der über alle erforderlichen Kompetenzen verfügt

Details zur zulassungspflichtigen Kategorie (certified category)

Nach Artikel 40 2019/945 erfordern Konstruktion, Herstellung und Instandhaltung von UAS eine Zulassung, wenn die UAS eine der folgenden Bedingungen erfüllen:

ihre charakteristische Abmessung beträgt mindestens 3 m und sie sind so konstruiert, dass sie über Menschenansammlungen betrieben werden können;
sie sind für die Beförderung von Menschen konstruiert;
sie sind für den Transport gefährlicher Güter konstruiert und erfordern ein hohes Maß an Robustheit zur Minderung der Risiken für Dritte bei einem Unfall;

Darüber hinaus fällt ein UAS-Betrieb in die Kategorie „zulassungspflichtig“, wenn die zuständige Behörde anhand einer Risikobewertung nach Artikel 11 EU 2019/947 der Auffassung ist, dass das Betriebsrisiko ohne eine Zulassung des UAS und des UAS-Betreibers sowie ohne Fernpiloten-Lizenz nicht angemessen gemindert werden kann.

Registrierung von Drohnen

Die Betreiber von Drohnen sollen sich zukünftig selbst in einer Datenbank registrieren, und zwar in dem Mitgliedsstaat, in denen sie ihren Wohnsitz bzw. Hauptgeschäftssitz haben. Sie erhalten eine eindeutige individuelle Registrierungsnummer, die sie feuerfest auf jedem ihrer unbemannten Luftfahrzeuge an gut sichtbarer Stelle anbringen müssen.

Die Pflicht Registrierung gilt für alle Betreiber einer Drohne in der offenen Kategorie ab 250 g, wenn diese beim Aufprall auf einen Menschen eine kinetische Energie von über 80 Joule übertragen kann. Unabhängig vom Gewicht gilt die Registrierungspflicht, wenn die Drohne über einen Sensor verfügt, der personenbezogene Daten erfassen kann (z.B. durch eine Kamera).

Betreiber einer Drohne der speziellen Kategorie müssen sich immer registrieren. In der zulassungspflichtigen Kategorie werden zusätzlich die entsprechenden Luftfahrzeuge registriert.

Bei der Registrierung der UAS-Betreiber sollen die folgenden Daten erhoben werden:

vollständiger Name und Geburtsdatum bei natürlichen Personen und Namen und Identifizierungsnummer bei juristischen Personen,
Anschrift des UAS-Betreibers,
E-Mail-Adresse und Telefonnummer des UAS-Betreibers,
Nummer der Versicherungspolice für das UAS
Bestätigung folgender Erklärung durch juristische Personen: „Das unmittelbar am Betrieb beteiligte Personal verfügt über die zur Durchführung seiner Aufgaben notwendigen Kompetenzen und das UAS wird nur von Fernpiloten mit angemessenem Kompetenzniveau betrieben“,
vorhandene Betriebsgenehmigungen und Betreiberzeugnisse

Geo-Sensibilisierung (geo-awareness)

Unter Geo-Awareness wird eine Funktion verstanden, die eine potenzielle Verletzung von Luftraumgrenzen durch Drohnen erkennt und die Fernpiloten mit einem Hinweis warnt, sodass sofort wirksame Gegenmaßnahmen ergriffen werden können. Das weitreichendere Konzept des Geo-Fencing, bei dem Fernpiloten nicht nur gewarnt, sondern Drohnen aktiv am Einflug in einen Luftraum gehindert werden, taucht in der Verordnung nicht mehr auf.

Die geografischen Daten zur Geo-Awareness sollen von den Mitgliedstaaten bereitgestellt werden. Hierbei geht es vor allem um Gebiete, die aus Gründen der Sicherheit und Gefahrenabwehr, des Schutzes der Privatsphäre oder der Umwelt besonders schützenswert sind. Bei der Umsetzung ist eine Differenzierung von Auflagen nach z.B. Art des UAS-Betriebs oder nach UAS-Kategorien und UAS-Klassen möglich.

Direkte Fernidentifikation (direct remote identification)

Die Fernidentifikation ermöglicht, dass Informationen über ein im Betrieb befindliches unbemanntes Luftfahrzeug ohne einen physischen Zugang abgerufen werden können. Hierzu werden Daten mit einem offenen und dokumentierten Übertragungsprotokoll in Echtzeit so übermittelt, dass sie innerhalb des Sendebereichs von vorhandenen Mobilfunkgeräten direkt empfangen werden können.

Konkret sollen während der gesamten Flugdauer u.a. die folgenden Daten übertragen werden:

die Registrierungsnummer des Betreibers der Drohne
die geografische Position der Drohne und ihre Höhe über der Oberfläche oder dem Startpunkt,
der Streckenverlauf, gemessen im Uhrzeigersinn vom geografischen Norden, sowie die Geschwindigkeit der Drohne über Grund
die geografische Position des Fernpiloten oder, falls nicht verfügbar, des Startpunktes.

Qualifikation und Kompetenz von Fern-Piloten

Die neuen EU-Verordnungen sehen für die offene und spezielle Kategorie insgesamt drei Arten von Ausbildungen bzw. Prüfungen für Fernpiloten und Betreiber von Drohnen vor:

"Kleiner EU-Drohnenführerschein"
A1 + A3
Online-Lehrgang mit Online-Theorieprüfung

40 Multiple-Choice-Fragen, die sich angemessen auf die folgenden Themen verteilen:

Flugsicherheit,
Luftraumbeschränkungen,
Luftrecht,
menschliches Leistungsvermögen und dessen Grenzen,
Betriebsverfahren,
allgemeine Kenntnisse zu UAS,
Schutz der Privatsphäre und der Daten,
Versicherung, Luftsicherheit.

"Großer EU-Drohnenführerschein"
A2
Fernpiloten-Zeugnis

30 Multiple-Choice-Fragen, die sich angemessen auf die folgenden Themen verteilen:

Meteorologie,
UAS-Flugleistung,
technische und betriebliche Minderung von Risiken am Boden.

Zusätzlich Erklärung über Abschluss eines praktischen Selbststudiums der Betriebsbedienung und Abschluss des Online-Lehrgang mit Bestehen der Online-Theorieprüfung

Betreiberzeugnis für Leicht-UAS als dauerhafte Betriebsgenehmigung in spezieller Kategorie (LUC)

Als Mindestanforderungen werden in Artikel 8 EU 2019/947 die folgenden Kompetenzen genannt:

SORA-Bewertung der Einsatz-Szenarios,
Fähigkeit zur Anwendung von Betriebsverfahren,
Fähigkeit zum Umgang mit der Luftfahrtkommunikation,
Fähigkeit zur Beherrschung der Flugroute unbemannter Luftfahrzeuge und der Automatisierung,
Führung, Teamarbeit und Selbstmanagement,
Problemlösung und Entscheidungsfindung,
Lageerfassung,
Bewältigung der Arbeitsbelastung.

Der deutsche Kenntnis-Nachweis bleibt bis 01.07.2021 gültig. Bis zu diesem Datum wandeln die Mitgliedstaaten ihre vorhandenen Zeugnisse über die Kompetenz von Fernpiloten sowie ihre Genehmigungen für UAS-Betreiber (auch solche, die bis zu diesem Zeitpunkt ausgestellt wurden) entsprechend der neuen Verordnungen um.

Neue EU-Verordnungen zum 01.07.2019 in Kraft

Was bedeutet das neue EU-Recht für Drohnen-Piloten in Deutschland?

Neue EU-Verordnungen zum 01.07.2019 in Kraft

Was bedeutet das neue EU-Recht für Drohnen-Piloten in Deutschland?

Neue EU-Verordnungenzum 01.07.2019 in Kraft

Was bedeutet das neue EU-Rechtfür Drohnen-Piloten in Deutschland?

Neue EU-Verordnungen zum 01.07.2019 in Kraft

Grundlagen den Drohnen-Verordnungen in der EU

Offene Kategorie("open category")

Spezielle Kategorie ("specific category")

Zulassungspflichtige Kategorie ("certified category")

Neue Anforderungen an Technik und Qualifikation

Registrierung

Geo-Sensibilisierung

Direkte Fernidentifikation

Technische Drohnen-Klassen C0 bis C4 in der offenen Kategorie

Details zur offenen Kategorie (open category)

Details zur speziellen Kategorie (specific category)

Details zur zulassungspflichtigen Kategorie (certified category)

Registrierung von Drohnen

Geo-Sensibilisierung (geo-awareness)

Direkte Fernidentifikation (direct remote identification)

Qualifikation und Kompetenz von Fern-Piloten

Neue EU-Verordnungen
zum 01.07.2019 in Kraft

Was bedeutet das neue EU-Recht
für Drohnen-Piloten in Deutschland?

Offene Kategorie
("open category")

Spezielle Kategorie
("specific category")

Zulassungspflichtige Kategorie
("certified category")