Wer administrativen Aufwand und Kosten gering halten möchte, sollte prüfen, ob seine Drohnen-Projekte nicht innerhalb der offenen Kategorie zu realisieren sind. Hier gilt eine Betriebsgenehmigung automatisch als erteilt. Doch nicht für alle Kombinationen von Drohnen und Fluggebieten ist ein Betrieb innerhalb der Grenzen der offenen Kategorie möglich.

Wer beipsielsweise mit einer DJI Inspire 2 (unklassifiziert, nicht < 2 kg) über einem Wohn- oder Industriegebiet fliegen möchte, kommt nicht um eine Betriebsgenehmigung für die spezielle Kategorie herum. Das gleiche gilt für Fernpiloten, die ab dem 01.09.2022 mit z.B. einer DJI Mavic 3 (unklassifiziert, nicht < 500 g) dichter als 50 Meter an unbeteiligte Personen heranfliegen möchten.

Eine Betriebsgenehmigung für die spezielle Kategorie ist also immer dann erforderlich, wenn der rechtliche Rahmen der open category zu eng gefasst ist. Um eine Drohne in der speziellen Kategorie betreiben zu dürfen, gibt es zwei Herangehensweisen. Bei beiden ist der Drohnenführerschein "Fernpilotenzeugnis A2" eine zwingende Voraussetzung:

• Nutzung eines Standard-Szenario: Die Einführung der Standard-Szenarien (STS) wurde auf Ende 2023 verschoben, da es derzeit keine nach C5 oder C6 klassifizierten Drohnen gibt. Damit scheidet diese Variante aus.
• Beantragung einer Betriebsgenehmigung: Ohne STS muss eine Antrag auf Betriebsgenehmigung inkl. Risikobewertung und Beschreibung der Betriebsverfahren gestellt werden, um in der speziellen Kategorie fliegen zu dürfen.

Für die Erteilung von Betriebsgenehmigungen in der speziellen Kategorie sind die Luftfahrtbehörden der einzelnen Bundesländer, die Landesluftfahrtbehörden (LLB) zuständig (§ 31 LuftVG Abs. 2 Nr. 16b). Wenn sich die Landesluftfahrtbehörden dazu nicht in der Lage sehen, können Sie diese Aufgabe an das Luftfahrt-Bundesamt (LBA) als Bundesbehörde übertragen (§ 31 LuftVG Abs. 2a).

Diese Regelung hat dazu geführt, dass wir aktuell den in der Deutschlandkarte dargestellten Flickenteppich von Zuständigkeiten haben: in den orange hinterlegten Bundesländern sind die Landesluftfahrtbehörden (LLB) für die Erteilung einer Betriebsgenehmigung in der speziellen Kategorie zuständig. In den blau hinterlegten Bundesländern ist das LBA zuständig.

An welche Behörde Sie sich wenden müssen, hängt von dem Bundesland ab, in dem Sie Ihren Firmensitz haben. Bei Privatpersonen zählt der Hauptwohnsitz. Wir als Kopter-Profis müssen uns beispielsweise an die niedersächsische Landesbehörde für Straßenbau und Verkehr wenden, unsere LLB. Die erteilte Betriebsgenehmigung in der speziellen Kategorie gilt nicht nur bundesweit, sondern in der kompletten EU.

Wichtig: Eine Betriebsgenehmigung in der speziellen Kategorie hebt nicht automatisch alle geografischen Gebiete oder No-Fly-Zones auf. Genehmigungen hierfür müssen weiterhin bei den Landesluftfahrtbehörden beantragt werden, in deren Zuständigkeit ein geografisches Gebiet liegt. Voraussetzung hierfür ist u.a. ein gültiger Drohnenführerschein Fernpilotenzeugnis A2.

Der Antragsprozess ist deutlich umfangreicher und auf keinen Fall mit dem Aufwand vergleichbar, den man früher für die Beantragung einer Aufstiegserlaubnis kannte. Konkret besteht ein Antrag aus den folgenden vier Typen von Dokumenten: